TEMARIO Nº 15/2026 –  10 DE SEPTIEMBRE DE 2026

HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE

MUNICIPALIDAD DE COLÓN, ENTRE RÍOS.

13ª SESIÓN ORDINARIA.

TEMARIO Nº 15/2026 –  10 DE SEPTIEMBRE DE 2026

Hora de inicio: 9:30hs, Recinto del H.C.D.-

Concejal ausente c/aviso:

BANDERA: Javier Minatta y María Frencia.

Se entrega a cada Presidente de Bloque el informe de los Expedientes archivados por Presidencia.

Acta Nº 14/2026 correspondiente a Sesión Ordinaria del día 27 de Agosto de 2026.

Acta Nº 13/2026 correspondiente a Sesión Ordinaria del día 13 de Agosto de 2026.

TEMAS INGRESADOS POR EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL.

  1. EXPEDIENTE Nº 307/2026 H.C.D., iniciado por Contaduría Municipal, Viáticos correspondientes al mes de Julio 2026.

PROYECTOS PRESENTADOS POR LOS BLOQUES.

  1. EXPEDIENTE Nº 322/2026 H.C.D., iniciado por el Bloque “17 de Octubre”, Proyecto de Resolución para Declarar de Interés Legislativo y Deportivo la destacada trayectoria, logros deportivos e hitos de inclusión social alcanzados por la atleta colonense Cynthia Marcela Fernández de Carli.

DESPACHOS DE COMISIONES.

  1. Dictamen de Comisión de Todo el Concejo; recomendar a los Señores Concejales aprobar el Proyecto de Resolución iniciado por el Bloque “17 de Octubre” a través del mismo se solicita al Directorio de IAPSER Seguros una copia íntegra, certificada y foliada del Expediente administrativo correspondiente al siniestro ocurrido en la Rca. Federativa de Brasil, en el que resultó involucrado un vehículo propiedad del Municipio. Expediente Nº 281/2026 H.C.D.
  1. Dictamen de Comisión de Hacienda, Evaluación y Control de Gestión; recomendar a los Señores Concejales archivar el Expediente Nº 284/2026 H.C.D. iniciado por la Caja Municipal de Jubilaciones y Pensiones de Colón, remiten Informe Financiero correspondiente al mes de Julio del corriente año.
  1. Dictamen de Comisión de asuntos Generales y Turismo; recomendar a los Señores Concejales hacer lugar a la solicitud presentada por el Prof. Alejandro González Pavón y Declarar de Interés de este Cuerpo la presentación del Libro “Procesos de municipalización y entramados Políticos – Institucionales. La construcción de jurisdicciones municipales”. Expediente Nº 301/2026 H.C.D.
  1. Dictamen de Comisión de Todo el Concejo respecto al Expediente Nº 298/2026. Proyecto de Ordenanza presentado por Concejales firmantes” para autorizar al D.E.M. a suscribir con el I.A.P.V. un contrato mutuo y cesión en garantía para la asistencia financiera del Proyecto “Culminación de 8 viviendas en el Barrio Ombú, destinadas a familias con problemas de inundación por crecientes del Río Uruguay”

DICTAMEN POR LA MAYORÍA: (Concejales: Hellmers, Kuliat, Minatta, Benay, Becerra, Luciani, Liberman y Frencia).

ARTICULO 1º: Habiendo tomado conocimiento de lo dictaminado por el Asesor Legal este Cuerpo, sugiere la Aprobación del mismo sin modificaciones.

ARTICULO 2º: De forma.

DICTAMEN POR MINORÍA: Leonardi, Irigoy y Medina).

ARTÍCULO 1º: Desde nuestro Bloque consideramos necesario expresar nuestra oposición al proyecto de Ordenanza mediante el cual se pretende autorizar al Municipio de Colón a contraer un crédito destinado a la finalización de las ocho viviendas destinadas a familias afectadas por las inundaciones.

Nuestra posición no responde, de ninguna manera, a una falta de voluntad para que estas viviendas sean terminadas. Por el contrario, consideramos absolutamente necesario que las ocho viviendas sean concluidas y entregadas a las familias que las necesitan, más aún teniendo en cuenta que la obra presenta aproximadamente un 60 % de avance.

La diferencia radica en el mecanismo elegido para financiar su terminación.

EL PROYECTO YA HABÍA SIDO PRESENTADO POR EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO

El Departamento Ejecutivo Municipal ya había presentado ante este Concejo Deliberante un proyecto de Ordenanza con el mismo objetivo: contraer un crédito para finalizar las ocho viviendas. Dicho proyecto posteriormente fue retirado por el propio Departamento Ejecutivo.

Ahora, nuevamente se pretende avanzar con una autorización de endeudamiento, esta vez mediante un proyecto presentado por concejales oficialistas, del radicalismo y de La Libertad Avanza.

Entendemos que el cambio en el origen formal del proyecto no modifica la cuestión de fondo: se pretende que el Municipio asuma una nueva deuda para realizar una obra que puede ser terminada con recursos municipales propios.

Nuestro Bloque ya ha presentado una alternativa concreta: un proyecto de Ordenanza destinado a disponer la finalización de las ocho viviendas utilizando fondos municipales, sin necesidad de recurrir al endeudamiento.

Por ello, la discusión no debe plantearse entre terminar o no terminar las viviendas.

Las viviendas deben terminarse. La verdadera discusión es cómo hacerlo y quién deberá pagar el costo de esa decisión en los próximos años.

EL MUNICIPIO CUENTA CON RECURSOS PARA FINALIZAR LA OBRA

De acuerdo con la información presupuestaria y financiera que hemos venido analizando, el Municipio de Colón cuenta con recursos suficientes para afrontar la terminación de estas ocho viviendas sin necesidad de asumir un nuevo crédito.

La obra ya se encuentra aproximadamente en un 60 % de ejecución, por lo que no estamos frente a la necesidad de financiar la construcción desde cero, sino de disponer los recursos necesarios para completar aproximadamente el porcentaje restante de una obra que ya se encuentra iniciada y avanzada.

Consideramos que, antes de recurrir al endeudamiento, corresponde analizar la disponibilidad de recursos existentes, establecer las prioridades de inversión y utilizar los fondos municipales para atender aquellas necesidades que pueden ser resueltas sin comprometer financieramente a las futuras administraciones.

En este caso existe una alternativa concreta y responsable: finalizar las ocho viviendas con recursos propios del Municipio.

UN CRÉDITO EN UVIs: UNA DEUDA QUE DEBE ANALIZARSE EN EL TIEMPO

Existe además un aspecto particularmente relevante del proyecto que no puede ser soslayado: el crédito cuya autorización se pretende no se encuentra expresado simplemente en pesos de valor nominal fijo, sino que su cancelación se estructura en UVIs —Unidades de Vivienda—, una unidad utilizada en operatorias de financiamiento habitacional, entre ellas las vinculadas al IAPV.

Esta circunstancia resulta fundamental al momento de evaluar la conveniencia de asumir el endeudamiento.

El Concejo Deliberante no debe limitarse a observar cuánto dinero ingresaría inicialmente al Municipio. Debe analizar también cuánto terminará pagando el Municipio durante toda la vigencia del crédito y cuál será el impacto de esa obligación sobre los presupuestos municipales futuros.

Al encontrarse el crédito expresado en UVIs, su valor en pesos se encuentra sujeto a actualización conforme a la evolución de dicha unidad. Por lo tanto, el monto inicial del crédito no representa necesariamente el costo final que deberá afrontar el Municipio.

Esto significa que la obligación asumida no puede evaluarse únicamente tomando el valor actual de la UVI. Debe considerarse su evolución durante todo el período de amortización, junto con los intereses, gastos y demás costos asociados al financiamiento.

En otras palabras, el Municipio no estaría simplemente utilizando hoy una determinada cantidad de pesos y devolviendo mañana exactamente esa misma cantidad de pesos, sino asumiendo una obligación financiera cuyo equivalente en pesos puede incrementarse durante el período de pago.

Por esa razón, la autorización de este crédito implica comprometer recursos municipales de los próximos ejercicios frente a una obligación que deberá ser atendida por los presupuestos futuros.

Y aquí aparece la principal contradicción de la propuesta, si el Municipio dispone actualmente de recursos suficientes para terminar las viviendas, ¿qué sentido tiene transformar el costo de finalizar aproximadamente el 40 % restante de una obra en una deuda financiera de largo plazo y expresada en UVIs?

La utilización de una herramienta de crédito puede resultar razonable cuando el Estado no dispone de recursos suficientes para afrontar una determinada inversión y necesita distribuir su costo a lo largo del tiempo.

Pero esa justificación pierde sustento cuando existe la posibilidad de realizar la obra con recursos propios.

NO PODEMOS CONFUNDIR LA NECESIDAD DE LAS FAMILIAS CON LA NECESIDAD DE ENDEUDARSE

Las familias afectadas por las inundaciones necesitan una respuesta concreta y urgente.

Precisamente por eso consideramos que no debe utilizarse esa necesidad legítima como argumento para justificar cualquier mecanismo de financiamiento.

La necesidad de las familias es real, la necesidad de tomar el crédito, no.

El objetivo debe ser que las ocho viviendas sean terminadas lo antes posible y entregadas a quienes las necesitan. Pero ello debe hacerse de la manera más responsable posible para el conjunto de los vecinos de Colón.

Si existen recursos municipales suficientes para concluirlas, recurrir a un crédito implica agregar un costo financiero que podría evitarse.

La solución debe ser responsable tanto con las familias que esperan su vivienda como con todos los vecinos de Colón que, en definitiva, serán quienes afronten las consecuencias de las decisiones financieras que adopte hoy el Municipio.

COMPROMETER RECURSOS DE FUTURAS ADMINISTRACIONES

Otro aspecto que debe ser considerado es que todo endeudamiento trasciende el ejercicio presupuestario en el cual se contrae.

La decisión que hoy adopte este Concejo Deliberante comprometerá recursos municipales de los próximos años para el pago del capital, la actualización correspondiente, intereses y demás conceptos derivados del crédito.

Esto significa que una decisión que podría resolverse actualmente con fondos propios terminará afectando la capacidad financiera de futuras administraciones municipales.No se trata de una cuestión meramente contable.

Cada peso que durante los próximos años deba destinarse al pago de este crédito será un peso que no podrá utilizarse para otras necesidades de la comunidad: mantenimiento de calles, infraestructura, desagües, servicios públicos, mantenimiento urbano, saneamiento, vivienda u otras obras y servicios que el Municipio deba atender.

Por ello, entendemos que el endeudamiento debe ser utilizado como una herramienta excepcional y justificada, y no como sustituto de la utilización responsable de los recursos que el Municipio ya posee.

NUESTRA PROPUESTA

Nuestro Bloque no se limita a rechazar el proyecto.

Hemos presentado una alternativa concreta: terminar las ocho viviendas utilizando fondos municipales propios.

Esta propuesta permite alcanzar exactamente el mismo objetivo que persigue el proyecto de crédito: finalizar las viviendas y ponerlas a disposición de las familias beneficiarias.La diferencia es sustancial.

Por un lado, se propone utilizar recursos que el Municipio actualmente tiene disponibles y terminar una obra que ya presenta aproximadamente un 60 % de avance.

Por el otro, se pretende asumir una nueva obligación financiera, expresada en UVIs, cuyos pagos deberán afrontarse durante los próximos ejercicios municipales.

No se trata de elegir entre las familias y las finanzas municipales. Se puede atender a las familias y, al mismo tiempo, cuidar las finanzas municipales.

Eso es precisamente lo que propone nuestro Bloque.

LA RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

La responsabilidad de este Concejo Deliberante no consiste únicamente en acompañar aquellas iniciativas que tengan un objetivo socialmente legítimo.

También tenemos la obligación de analizar si el mecanismo elegido es conveniente, necesario y financieramente sostenible.

En este caso, consideramos que no se encuentra suficientemente justificada la necesidad de recurrir al endeudamiento cuando existe una alternativa concreta de financiamiento con recursos propios.

Mucho menos cuando el crédito se estructura en UVIs y, por lo tanto, compromete al Municipio a afrontar durante los próximos años una obligación cuyo valor en pesos estará sujeto a la evolución de dicha unidad.

La defensa de los intereses de los vecinos de Colón exige mirar más allá del beneficio inmediato y evaluar las consecuencias que cada decisión tendrá sobre las finanzas municipales futuras.

CONCLUSIÓN

Nuestro Bloque reafirma su compromiso con la finalización de las ocho viviendas para las familias afectadas por las inundaciones.

Queremos que las viviendas se terminen, que la obra avance y que las familias puedan acceder finalmente a una solución habitacional digna.

Pero entendemos que no es necesario endeudar al Municipio para lograrlo.

Cuando existen recursos propios suficientes, recurrir a un crédito significa asumir un costo financiero que puede evitarse y comprometer recursos de futuros presupuestos municipales.

Y cuando ese crédito, además, se encuentra expresado en UVIs, la obligación no puede ser evaluada únicamente por el monto inicial que se recibe, sino por el costo que tendrá para el Municipio durante todo el período de devolución.

Por todo lo expuesto, consideramos que el proyecto de Ordenanza mediante el cual se pretende autorizar la toma del crédito debe ser rechazado y, en su lugar, debe avanzarse con el proyecto presentado por nuestro Bloque, destinado a financiar la terminación de las ocho viviendas con fondos municipales propios.

No nos oponemos a que las viviendas se terminen, nos oponemos a que el Municipio se endeude innecesariamente para hacerlo.

Las viviendas se pueden terminar con recursos municipales. Hagámoslo sin hipotecar los recursos de los próximos años.

ARTICULO 2º: De forma.

  1. Dictamen de Comisión de Todo el Concejo, aprobar el Proyecto de Decreto elaborado por el Asesor Legal para designar los representantes del Cuerpo que integrarán la Agencia para el Desarrollo y dar cumplimiento a la nota presentada por la Directora del Área de Industria, Producción y Empleo. Expediente Nº 303/2026 H.C.D.

NOTAS RECIBIDAS.

  1. EXPEDIENTE Nº 304/2026 H.C.D., iniciado por el Honorable Concejo Deliberante de Pueblo Liebig, remiten Resolución Nº 05/2026 sancionada por ese Cuerpo, mediante la cual expresan preocupación respecto a la implementación del nuevo sistema centralizado de provisión de desayunos y meriendas destinados a comedores escolares de la Provincia.

EXPEDIENTE Nº 319/2026 H.C.D., iniciado por la Presidente del Cuerpo, Prof. María Dalleves quien pone en conocimiento de la Resolución 271/2026, remitida por el Ministerio de Ambiente de la República Oriental del Uruguay